導(dǎo)讀

俄烏沖突的延宕導(dǎo)致大國(guó)力量對(duì)比失衡，歐亞地區(qū)秩序分化，陣營(yíng)對(duì)抗加劇，國(guó)際安全面臨新挑戰(zhàn)。在俄烏沖突、能源危機(jī)、美國(guó)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等多重因素打擊下，歐盟面臨安全形勢(shì)惡化、能源供應(yīng)緊缺、資本產(chǎn)業(yè)外流等綜合治理難題，致使其整體實(shí)力相對(duì)下降。中歐在供應(yīng)鏈韌性、經(jīng)濟(jì)安全、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和氣候變化等領(lǐng)域具有合作前景，中歐關(guān)系的健康發(fā)展可以成為歐洲新的穩(wěn)定之錨。

本文為中國(guó)觀察智庫(kù)獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)。

2024年9月9日，歐盟委員會(huì)正式公布了《歐洲競(jìng)爭(zhēng)力的未來(lái)》報(bào)告。這份由歐洲央行前行長(zhǎng)、意大利前總理德拉吉主持撰寫的歐洲競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告開宗明義，宣稱歐洲正在面臨“生死存亡的挑戰(zhàn)”。報(bào)告認(rèn)為，外部環(huán)境的惡化阻礙了歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展。長(zhǎng)期支撐歐洲繁榮的三個(gè)外部關(guān)鍵因素，即開放市場(chǎng)體系、便捷能源供應(yīng)和穩(wěn)定地緣環(huán)境不復(fù)存在，直接導(dǎo)致歐洲目前的現(xiàn)狀是貿(mào)易退化、能源緊張以及深受安全威脅。

歐洲一直在尋求破解世界之變。早在2023年6月，歐盟已經(jīng)提出其歷史上首份《歐洲經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略》，隨后又于2024年1月提出“歐洲經(jīng)濟(jì)安全一攬子計(jì)劃”。歐盟應(yīng)對(duì)世界之變的核心策略是堅(jiān)持所謂的“去風(fēng)險(xiǎn)化”，強(qiáng)化供應(yīng)鏈韌性，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。2024年5月27日，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表法國(guó)總統(tǒng)馬克龍和德國(guó)總理朔爾茨聯(lián)名撰寫的《我們必須加強(qiáng)歐洲的主權(quán)》，稱歐洲正在經(jīng)歷“時(shí)代轉(zhuǎn)折”，必須加強(qiáng)自身戰(zhàn)略自主?！稓W洲競(jìng)爭(zhēng)力的未來(lái)》報(bào)告的理念和舉措，與歐盟在俄烏沖突后的認(rèn)知一脈相承。

面對(duì)百年未有之大變局，《歐洲競(jìng)爭(zhēng)力的未來(lái)》鮮明提出要將歐盟塑造成為科技革命的領(lǐng)導(dǎo)者、綠色轉(zhuǎn)型的帶路人，以及國(guó)際政治格局變化中的戰(zhàn)略自主者。可以說(shuō)，這三個(gè)發(fā)展目標(biāo)是當(dāng)今時(shí)代的共識(shí)，也是世界各國(guó)努力追求的國(guó)家定位。

歐洲競(jìng)爭(zhēng)力的變化是烏克蘭危機(jī)對(duì)國(guó)際格局影響的深刻折射。蘇聯(lián)解體30多年來(lái)，俄羅斯與西方在獨(dú)聯(lián)體地區(qū)的矛盾是結(jié)構(gòu)性的，最終以軍事沖突的形式爆發(fā)。2022年以來(lái)俄烏沖突延宕升級(jí)，世界在動(dòng)蕩變革中艱難向前，歐洲亦不例外。

烏克蘭危機(jī)究竟引發(fā)了國(guó)際格局的何種變化？

一、大國(guó)力量對(duì)比失衡，世界格局動(dòng)蕩?！凹w西方”實(shí)質(zhì)形成，西方國(guó)家協(xié)同一致，北約、歐盟擴(kuò)張。歐盟一體化已經(jīng)延伸到各成員國(guó)在政治、軍事、安全和外交事務(wù)上的融合，北約日益成為一個(gè)不斷擴(kuò)張、富有攻擊性的國(guó)際軍事集團(tuán)，北約與歐盟的配合度大大提升。

二、歐亞國(guó)家熱點(diǎn)顯現(xiàn)，地區(qū)秩序分化。蘇聯(lián)解體后，由于俄羅斯發(fā)展模式缺乏吸引力，不能成為凝聚獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的“經(jīng)濟(jì)磁石”，獨(dú)聯(lián)體地區(qū)在地緣政治安全方面本就已開始分化。俄烏沖突后，這一態(tài)勢(shì)更加明顯，歐亞地區(qū)秩序出現(xiàn)動(dòng)蕩分化乃至重組的前景不可避免。

三、陣營(yíng)化地緣競(jìng)爭(zhēng)加強(qiáng)。亞太地區(qū)是包括中國(guó)、美國(guó)、日本、俄羅斯、印度在內(nèi)的世界主要大國(guó)的戰(zhàn)略利益交匯地，是世界經(jīng)濟(jì)的中心，也是世界上依然保持冷戰(zhàn)結(jié)構(gòu)的地區(qū)。美國(guó)高調(diào)實(shí)施“印太戰(zhàn)略”，企圖主導(dǎo)地區(qū)發(fā)展進(jìn)程，組建遏制中國(guó)的包圍圈，保住美國(guó)的霸主地位。

四、世界軍備進(jìn)程陡然加速，國(guó)際安全面臨挑戰(zhàn)。隨著俄羅斯與西方關(guān)系的惡化，大國(guó)地緣政治沖突風(fēng)險(xiǎn)加劇，各國(guó)集中精力防止沖突傷己，恐怖主義、極端主義勢(shì)力伺機(jī)而動(dòng)，世界各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)也達(dá)到了一個(gè)新的高度。

烏克蘭危機(jī)引發(fā)的國(guó)際格局變化，特別是大國(guó)力量對(duì)比失衡和地緣政治競(jìng)爭(zhēng)的加強(qiáng)，令歐洲面臨前所未有的挑戰(zhàn)。在這種情況下，歐洲需要尋找新的穩(wěn)定之錨，而中歐關(guān)系的健康發(fā)展可以成為這一穩(wěn)定力量的重要來(lái)源。

首先，中歐之間沒有根本的利益沖突，也沒有地緣戰(zhàn)略矛盾，雙方的共同利益遠(yuǎn)大于分歧。歐盟在新冠疫情、俄烏沖突、能源危機(jī)、美國(guó)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等多重因素打擊下，面臨安全形勢(shì)惡化、能源供應(yīng)緊缺、資本產(chǎn)業(yè)外流等綜合治理難題，導(dǎo)致歐盟的整體實(shí)力相對(duì)下降，對(duì)外政策的塑造力面臨質(zhì)疑，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主面臨困境。中方堅(jiān)持對(duì)歐友好合作取向，堅(jiān)持中歐是伙伴不是對(duì)手、是機(jī)遇不是威脅的理念，致力于推動(dòng)中歐關(guān)系健康發(fā)展，支持歐盟的戰(zhàn)略自主政策。

其次，中歐合作可以增強(qiáng)歐洲的供應(yīng)鏈韌性和經(jīng)濟(jì)安全。據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，2023年雙方貿(mào)易額達(dá)7830億美元，雙向投資存量超過(guò)2500億美元。中歐班列累計(jì)開行突破10萬(wàn)列，累計(jì)發(fā)送貨物超1100萬(wàn)標(biāo)箱，貨值超4200億美元。

再次，中歐在應(yīng)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和氣候變化等全球性挑戰(zhàn)上擁有共同目標(biāo)。雙方可以在清潔能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等領(lǐng)域開展更高水平的合作，共同推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中方將堅(jiān)持推進(jìn)高水平對(duì)外開放，致力于為歐盟各國(guó)企業(yè)提供開放、包容、透明的營(yíng)商環(huán)境，共同維護(hù)中歐經(jīng)貿(mào)合作大局。作為世界兩大經(jīng)濟(jì)體，中歐關(guān)系對(duì)于雙方都具有天然的重要性。

最后，當(dāng)今世界，各種傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全威脅彼此交織，國(guó)際政治秩序不穩(wěn)定性上升，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性增強(qiáng)，軍事安全和綜合安全風(fēng)險(xiǎn)凸顯。雙方應(yīng)堅(jiān)持相互尊重、獨(dú)立自主，加強(qiáng)國(guó)際協(xié)調(diào)合作。通過(guò)增強(qiáng)中歐關(guān)系的穩(wěn)定性，歐洲可以更好地應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展目標(biāo)，為動(dòng)蕩變化的世界注入更多穩(wěn)定性和確定性。

本文原文發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)國(guó)際版，原標(biāo)題為 "Historical turning point for Europe"

出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)

責(zé)編：宋平 劉夏

編輯：張釗