累計完成交易275宗、金額28億元，寧夏銀川市創新探索出一批走在全區前列的“六權”改革經驗，為大力實施“五八”強首府戰略、加快建設“雙示范市”激發新活力、注入新動力。

堅持高位謀劃，“一套體系”立柱架梁，銀川市加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，實行專班化運行、臺賬化管理、常態化督導，全力構建上下貫通、協同高效的工作體系。不斷加強頂層設計和組織領導，成立專項小組、明確改革專員，形成黨委政府主要領導總抓、分管領導主抓、部門包抓、專班專抓、縣區齊抓、社會各方廣泛參與的生動局面，以強大合力推動“六權”改革落地見效。

設立以“政府回購、風險補償”為主的改革基金，銀川市建立改革專家智庫，增設“六權”服務窗口，出臺40余項改革政策，構建起“成體系、全覆蓋、多層次、常更新”的“1+6+N”政策體系，推動“六權”改革攻堅破題。

把“六權”改革納入黨委和政府重點工作，銀川市制定工作臺賬和年度任務、配套政策、具體項目“一臺賬三清單”，在全國率先出臺“520”改革推進落實機制，形成統籌協調、改革試點、督察督辦、考核激勵、宣傳引導閉環工作鏈，打通了全面深化改革“最后一公里”。

繪制“六權”改革“全景圖”，銀川市緊盯一張藍圖繪到底、一以貫之促深化。把“六要素”作為有機整體，狠抓用水權改革“節水增效”、土地權改革“盤活增值”、排污權改革“降污增益”、山林權改革“植綠增綠”、用能權改革“控能增產”、碳排放權改革“減碳增匯”，抓住了單項改革“牛鼻子”，下好了“六權”改革“先手棋”。

建立確權、賦能、定價、入市“四環節”改革閉環，銀川市在確權上重點解決底數不新、權屬不明問題，做到了應確盡確、必確盡確；在賦能上通過價值評估、抵押租賃、綠色信貸等途徑，賦予“六權”要素商品屬性、市場屬性、金融屬性；在定價上探索創新，建立基準價格定盤、市場供求調節、政府儲備調控的價格形成機制；在入市上注重做活一級市場、繁榮二級市場，實現要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。

突出“多權融合”改革裂變增利，挖掘打造藍灣生態產業園、寧夏圣友德等29個“多權融合”示范點，銀川市加強“六權”系統集成協同高效，把更多單項“物理反應”轉化成整體“化學反應”，為寧夏創出經驗、作出表率。注重“六權”改革在政策取向上相互配合、實施過程中相互促進、實際成效上相得益彰，盯準短板“點對點”破題，有效解決了新增工業企業項目用水指標、山林地矛盾糾紛化解、用能權價格調整系數等難題。

以“點”上突破帶動“線”上貫通、促進“面”上拓展，銀川市集中力量、集聚資源，推動“六權”改革全面推開、創出經驗。對29項“六權”改革示范點明確主攻方向、細化任務分工、建立動態臺賬，全力推進試點走深走實。

截至目前，銀川市18項國家級試點2項已完成、16項正在推進，5項自治區級試點正在推進，6項市級試點3項已完成、3項正在推進。不斷鼓勵基層試點創新，充分激發基層主觀能動性，支持縣（市）區開展更多“特色動作”、“創新動作”。

銀川興慶區建成寧夏首家“零碳工廠”，金鳳區盤活潤豐村閑置土地資源為村集體增收萬余元，西夏區農房拆舊建新和賀蘭山宿集項目為全區“交房即交證”及混合用地供應作出有益探索，靈武市農村亂占耕地建房非住宅類房屋專項整治經驗在自然資源部試點工作總結會議上交流經驗，永寧縣閩寧鎮率先在全區開展碳達峰鄉村試點，賀蘭縣農村集體經營性建設用地入市讓農村“沉睡資產”變“資源活水”，一批具有整體帶動效應、突破引領效應、創新示范效應的地方特色改革，有效撬動各領域改革向縱深推進。

建立經驗成果轉化機制和典型案例評選機制，銀川市總結提煉“六權”改革典型經驗案例30項，其中15項在全國全區首創、作為典型推廣。閩寧鎮“綠電小鎮”案例在第二十九屆聯合國氣候變化大會現場發布，再生水-黃河水-產業用水通道在全國率先打通，揮發性有機物（VOCs）排污權交易實現中西部地區首單，“多權融合”模式、排污權二級市場交易“第一單”、“碳普惠”減排量交易“第一筆”、國有農用地經營權“第一證”、集體林地“第一票”、碳排放權改革打響全區“第一槍”等改革在寧夏首創。

在全國首創搭建覆蓋業務最全、涉及功能最多、服務鏈條最長的“六權”改革一體化服務平臺，銀川市堅持全面提升資源要素市場化配置效率，實現資源要素數據全流程在線管理、交易全環節線上服務、過程全鏈條數字監管、決策全維度分析支撐。

建立“六權”子數據庫，銀川市將“六權”數據、線上服務、交易業務、過程監管、信息共享等集于一體，與寧夏統一身份認證系統、不動產登記系統、“我的寧夏”APP等16個現有系統無縫對接、數據共享，推動資源數據最大集成、有效分析。

目前，銀川市已建成基礎數據中心和線上服務子平臺、交易業務子平臺、全程監管子平臺、數據分析子平臺“一中心四平臺”，通過要素資源種類重分、要素交易流程重塑、線上線下平臺重整、要素資源規劃重構，加強一體化管理應用，形成了確權到位、權能有效、定價合理、入市有序的交易體系，提升要素使用效能。同時加大交易產品多元創新，迭代升級一體化服務平臺，考察借鑒外地先進經驗，緊跟市場需求拓展要素資源交易產品，創新林票、再生水、揮發性有機化合物等15個產品。（中國日報寧夏記者站 胡冬梅 資料由銀川市委宣傳部提供 ）

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