中國日報11月5日電 目前全國唯一一個全域實施"四水四定"的省份；完成了跨省域水權交易全國第一單和水土保持項目碳匯交易黃河流域第一單……寧夏作為全國水資源最匱乏的省份之一，以時不我待的緊迫感先行先試，在水利改革創新上實現多點突破。

節水領跑 破水資源"卡脖子"難題

走進寧夏泰和芳綸纖維有限責任公司的水資源再生車間，過濾管密集、水流聲汩汩，工作人員正在認真檢查水循環利用裝置工作情況。"我們的產品用水量較大。自治區不斷強化水資源剛性約束，實施工業深度節水控水，作為用水主體，我們必須在節水增效上做文章。"泰和芳綸公司副總經理孫德衛說，建設水資源再生車間，可以對生產廢水進行凈化處理、循環利用，實現零排放。目前，車間每天凈化廢水6500立方米，企業每噸產品耗水量從廢水直排模式下的逾200立方米降到70立方米以下，每年可節水近七成。

這是寧夏以節水控水擴大發展空間的縮影。

工業節水方面，寧夏全面推進工業節水減排，嚴格限制新上高耗水項目取水許可，倒逼高耗水項目和產業有序退出；統籌推進工業園區節水及水循環利用設施建設，推動園區"近零排放"；大力推進工業節水改造，提高工業用水重復利用率；開展工業水效提升行動，出臺節水型企業、節水型工業園區地方標準，建設節水型企業和園區。

"十四五"以來，寧夏退出高耗水工業產能720萬噸；地區生產總值、工業增加值，分別增長19%、29%；萬元地區生產總值用水量、萬元工業增加值用水量，則分別下降22.2%、13.3%。全區逾九成重點用水行業規上企業建成節水型企業，規模以上工業用水重復利用率達97.3%。

占總用水量逾八成的農業生產領域，更是節水的重點。農業節水方面，寧夏嚴格控制農業用水量和灌溉面積增長，堅持適水種植、量水生產，壓減高耗水農業種植規模。推進高標準農田建設，加快實施現代化高效節水農業"三個百萬畝"工程，實施灌區續建配套與現代化改造，加快推進現代化生態灌區建設，發展節水型種養業。

"經過多年深耕，到2023年，寧夏累計發展高效節水灌溉面積581萬畝，高效節水農業面積占灌溉總面積的54%，農業灌溉畝均用水量比2020年降低17%，農田灌溉水有效利用系數達0.579，超過全國平均值。"寧夏回族自治區水利廳農村水利處處長陳國光介紹。

跨省"開源" 用水權改革邁出新步伐

2023年11月，寧夏和四川攜手邁出用水權改革新步伐：在水利部支持下，寧夏以1800萬元價格，分3年從四川共購得1500萬立方米的黃河用水權。

這是全國首單跨省區水權交易案例，讓黃河水從四川"抬腿"，跨越秀美山川，在寧夏落了腳。

"水資源是寧夏發展的最大剛性約束。"寧夏回族自治區水利廳水資源管理處副處長陳丹介紹，隨著經濟社會的快速發展，要實現與全國同步現代化，國家限量分配的水資源將難以支撐，寧夏亟需獲得新的用水指標保證現代化目標順利推進。

四川阿壩州則擁有4100萬立方米國家分配可用黃河水量。近年來，該州通過實施黃河流域深度節水控水行動等，不斷提高水資源利用效率，全州黃河流域年用水量基本控制在3300萬立方米以下，實際年度節余水量在800萬立方米以上。

寧夏回族自治區水利廳副廳長張偉說："四川有結余指標，寧夏有用水需求，雙方一拍即合。在多方的共同推動下，雙方以改革關鍵一招，盤活了存量水資源，破解了用水之困。"

任何一項重大改革成果的形成，都有一個長期過程。全國首單跨省域水權交易為何誕生在寧夏、四川兩省區之間？除了存在需求和供給的匹配關系外，更深層次的原因在于兩省區在用水權改革領域深耕已久。

2021年4月以來，寧夏深入推進用水權改革，建立了用水權確權、收儲交易、價值基準等24項配套制度，全面完成工農業用水權確權，實行工業用水權有償取得，推進區域間、行業間、用水戶間的水權交易，累計完成用水權交易339筆，水量2.53億立方米，推動水資源從"閑置低效"向"增值高效"轉變。

試點交易 讓水土保持"顏值變現"

走進寧夏彭陽縣李岔小流域，山頂的黃葉紅葉五彩繽紛，層層旱作梯田像衣帶一樣系在山腰，美不勝收。

"2000年起，我們持續開展李岔小流域水土流失綜合治理，先后實施淤地壩、梯田、水平階、魚鱗坑等水土保持工程措施，并大規模退耕還林還草，目前水土保持率達到80.68%。"寧夏彭陽縣水務局局長張志科介紹，塞上山川實現了由"黃"到"綠"的歷史性轉變，積蓄了大量的水土保持碳匯資源。

全國首單水土保持項目碳匯交易成功簽約后，寧夏主動對標、積極爭取，將彭陽縣納入水利部統一推進的水土保持項目碳匯交易縣；組織彭陽縣早著手、早籌備、早行動，選擇李岔小流域作為水土保持碳匯交易項目。

彭陽縣聯合水利部水土保持監測中心、寧夏回族自治區水土保持監測總站、寧夏大學等單位，編制李岔小流域碳匯交易固碳量評價實施方案、北方黃土區小流域綜合治理水土保持碳匯方法學，明晰監測技術路線。

寧夏大學生態環境學院副教授張祎說："經監測核算，李岔小流域2000年至2023年水土保持碳匯總量為9.36萬噸，其中土壤碳匯量6.54萬噸，植被碳匯量2.82萬噸，監測結果通過水利部水土保持監測中心核證。"

"李岔小流域土地權屬涉及彭陽縣王洼、交岔兩鄉鎮的五個行政村。經充分協商協議，委托彭陽縣盛澤水務投資有限公司為出讓方，并代為持有相關權益、實施碳匯收益反哺等工作。"寧夏回族自治區水利廳水土保持處處長馬德仁介紹，從碳匯交易意愿強烈、具有交易經濟實力的企事業單位中，選擇寧夏雅豪新能源科技有限公司為受讓方。

9月12日，寧夏彭陽縣水土保持項目碳匯交易簽約儀式在銀川市舉行，共交易水土保持碳匯3.6萬噸，總金額111.6萬元。黃河流域水土保持項目碳匯交易第一單就此達成。

"寧夏將以本次交易為契機，建立健全水土保持碳匯相關制度機制，加強水土保持碳匯科研、監測與核算的人才培養和隊伍建設，規范開展碳匯量核證，健全水土保持碳匯市場交易制度，支持鼓勵各地主動開展碳匯交易，點'碳'成'金'，讓更多的綠水青山轉化為金山銀山。"寧夏回族自治區水利廳廳長朱云說。