近日，《中共中央?國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》頒布，從糧食安全、防止返貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、黨的領(lǐng)導(dǎo)等六個方面，對做好2024年及今后一個時期“三農(nóng)”工作作出了部署，制定了繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷的施工圖。

繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷必須守牢糧食安全底線。糧食安全是國之大者。“五谷者，萬民之命，國之重寶”“民以食為天”“手中有糧，心中不慌”這些古語俗語無不反映了糧食安全在人民生存、國家發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位。當(dāng)前我國糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，14億中國人民的“米袋子”有保障，但是糧食供求緊平衡的格局沒有改變。今后一個時期糧食需求還會持續(xù)增加，供求緊平衡將越來越緊，再加上國際形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，確保糧食安全的弦要始終繃得很緊，必須抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、增強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控能力、持續(xù)深化食物節(jié)約各項(xiàng)行動，守牢糧食安全底線。

繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷必須鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。貧困是人類社會的頑疾。反貧困始終是古今中外治國安邦的一件大事。一部中國史，就是一部中華民族同貧困作斗爭的歷史。從屈原“長太息以掩涕兮，哀民生之多艱”的感慨，到杜甫“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”的憧憬，再到孫中山“家給人足，四海之內(nèi)無一夫不獲其所”的夙愿，都反映了中華民族對擺脫貧困、豐衣足食的深深渴望。中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民為擺脫貧困、創(chuàng)造美好生活進(jìn)行了長期艱辛奮斗。經(jīng)過全黨全國各族人民共同努力，我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利。在新征程新起點(diǎn)上，必須落實(shí)防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制、持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶、加大對重點(diǎn)地區(qū)幫扶支持力度，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行。產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)支撐。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)靠產(chǎn)業(yè)扶持，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕仍然要依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如何發(fā)揮農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性作用、農(nóng)村自然資源稟賦優(yōu)勢和農(nóng)民勞動力資源特點(diǎn)，不斷完善和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是提高農(nóng)民收入水平、促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展的關(guān)鍵。因此，必須做大做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)業(yè)主業(yè)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁并舉、產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。與此同時，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和初加工、精深加工協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)就近就地轉(zhuǎn)化增值；通過深入推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系，促進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，大力發(fā)展共同配送，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷必須提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。中國是一個農(nóng)業(yè)大國，也是一個農(nóng)民大國，至今仍然有近5鄉(xiāng)村人口，鄉(xiāng)村建設(shè)水平是國家建設(shè)水平的重要內(nèi)容和表征。這一國情特點(diǎn)決定了：沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，就沒有全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，必須把鄉(xiāng)村建設(shè)置于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局中去重點(diǎn)把握、重點(diǎn)推進(jìn)。要增強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)效能，適應(yīng)鄉(xiāng)村人口變化趨勢，優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)配置；深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，因地制宜推進(jìn)生活污水垃圾治理；推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，從各地實(shí)際和農(nóng)民需求出發(fā)，抓好普及普惠的事；完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，優(yōu)化公共教育服務(wù)供給；加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)；完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷必須加強(qiáng)創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理。農(nóng)村是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)區(qū)，也是農(nóng)民的家園。農(nóng)村是否宜居宜業(yè)、是否和美，社會治理水平是關(guān)鍵指標(biāo)。改革開放以來，我國積極推進(jìn)村民自治改革，推進(jìn)農(nóng)村基層民主發(fā)展，村民成為鄉(xiāng)村治理的重要主體。在新的歷史條件下，加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村基層社會治理，人是核心、體制是關(guān)鍵，要以村民利益為坐標(biāo)，確保鄉(xiāng)村治理過程村民參與、成效村民評判、成果村民共享，健全共建共治共享的鄉(xiāng)村治理制度，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村基層群眾自治機(jī)制。要推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持大抓基層鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任，健全縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動爭創(chuàng)先進(jìn)、整頓后進(jìn)機(jī)制；繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，推動農(nóng)耕文明和現(xiàn)代文明要素有機(jī)結(jié)合；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，創(chuàng)新移風(fēng)易俗抓手載體；建設(shè)平安鄉(xiāng)村，完善矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解機(jī)制。

繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷必須加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。在當(dāng)今中國，中國共產(chǎn)黨是最高政治力量。堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，是新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略的首義。加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略的必然要求，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本保證。必須健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機(jī)制，改革完善“三農(nóng)”工作體制機(jī)制，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，壓實(shí)五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任；強(qiáng)化農(nóng)村改革創(chuàng)新，在堅(jiān)守底線前提下，鼓勵各地實(shí)踐探索和制度創(chuàng)新，強(qiáng)化改革舉措集成增效，激發(fā)鄉(xiāng)村振興動力活力；完善鄉(xiāng)村振興多元化投入機(jī)制，堅(jiān)持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制，確保投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)；壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃，加大鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)，有序引導(dǎo)城市各類專業(yè)技術(shù)人才下鄉(xiāng)服務(wù)，全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。

改革開放40多年來，從實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、取消農(nóng)業(yè)稅牧業(yè)稅和特產(chǎn)稅到農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民譜寫了建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的歷史長卷，“三農(nóng)”工作取得舉世矚目的輝煌成就。在新的歷史條件下，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須持續(xù)發(fā)力、久久為功，以一張藍(lán)圖繪到底的堅(jiān)定和執(zhí)著，奮力繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷、譜寫全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的鄉(xiāng)村篇章。

（作者：沈夏珠 江西師范大學(xué)新時代強(qiáng)軍思想研究中心主任）