在新疆“兩會”上，高水平開放成為代表們關注的重點之一，在自貿試驗區建設迎來第一個新疆“兩會”之際，未來如何更好地“揚帆遠航”備受市場關注，也成了社會大眾的“經濟焦點”。
從許多代表們的交流發言中可以看到，自2023年11月1日中國第22個自貿試驗區——新疆自貿試驗區成立以來，相關政策紅利持續釋放。從各地州報告的成績來看，這些成果離不開近年來新疆產業結構的調整，以及自治區黨委、政府對經濟的科學、精準、有力有效地調控。這也離不開全疆各族兒女共同努力、深耕實干。
中國（新疆）自由貿易試驗區，是中國在西北沿邊地區設立的首個自貿試驗區，實施范圍179.66平方公里，包含烏魯木齊、喀什、霍爾果斯3個片區，其中烏魯木齊片區134.6平方公里，喀什片區28.48平方公里，霍爾果斯片區16.58平方公里，于2023年11月1日掛牌成立。
如何進一步推進高水平改革開放，增強發展動力和競爭力，全方位大力度推進首創性改革、引領性開放成為代表關注的新問題。
在此次新疆兩會期間，來自天山南北的“兩會聲音”正在為不斷聚焦新疆自貿區的“試驗田”功能，提升制度供給水平，在貿易便利化方面探索制度型開放的新路徑和新模式，形成更高標準的制度環境，展示新疆智慧！
新疆自貿試驗區烏魯木齊片區經開板塊的特點是“四位一體”包括：自貿試驗區、國家級經開區、國際陸港區和綜合保稅區一體化協調發展、穩步推進。去年烏魯木齊國際陸港區“天山號”班列成功發運，實現常態穩定開行。烏魯木齊綜合保稅區進出口值260億元占烏魯木齊市外貿總量的比重從去年22%提升至36%，企業活躍度從22%提升至43%。國家級棉花棉紗交易中心也落地烏魯木齊經開區，將有力推動紡織產業鏈各環節協同發展。
隨著中國（新疆）自由貿易試驗區成立，新疆開放的大門將越開越大。當前，國際經貿規則正在發生深刻變化，呈現自由化和便利化要求更高的發展趨勢，全球自貿區大多以貨物貿易自由、服務貿易自由等“八大自由”為首要要求，而烏魯木齊自貿試驗區在數據流通、稅收監管等方面仍有進一步改善的空間。
“今年我們將聚焦服務市場主體，推進自貿試驗區企業服務專區綜窗完善，優化審批程序和審核監管。”自治區人大代表瑪麗娜說，發揮國際貿易“單一窗口”功能，加強法律服務和法治保障體系建設，延伸市場主體注冊登記和業務辦理服務功能，提高通關、物流、退稅、信貸等一體化服務能力。
2023年，烏魯木齊自貿區搭建了“線上+線下”政務服務平臺，率先推行了食品經營許可證“證照同辦”業務，落地了首家“一站式爭端解決中心”，多家銀行都在區域內設立了自貿區金融服務中心，服務功能持續優化。
代表們熱議之后，共同認為：“為國家試制度、為地方謀發展”是新疆自貿區發展的初心與使命。未來，新疆自貿區將以制度創新為核心，積極探討政府職能轉變、管理模式創新、貿易和投資便利化等方面，充分發揮深化改革和擴大開放的先導作用，成為明亮的指路燈塔。
“我來自巴基斯坦，我們有中巴經濟走廊，在這種情況下，雙方的口岸在各自地區都發揮作用，新疆地區的繁榮和發展對巴基斯坦地區經濟發展有很大影響，長久以來的友好關系也讓我們感受到了雙方在未來合作的巨大潛力”巴基斯坦駐華大使館公使比拉爾·喬杜里說。
自貿試驗區喀什片區成立以來，喀什不斷推動“兩國雙園”國際合作、南疆海關業務集中審核中心、綜保區與機場“區港一體化”、國際郵件互換局等14項創新舉措取得積極進展。持續深化金融改革開放，出臺36項金融措施，設立50億元自貿試驗區喀什片區高質量發展引導基金，支持企業落地發展。截至目前，喀什片區新增注冊企業238家、總數達到2737家，新簽約項目48個、協議投資額239.8億元，完成外貿進出口總值518億元、占全地區外貿進出口總值的63%，兩項試點任務成功復制落地。
喀什自貿區片區是我國在南疆地區獨設的一個自貿試驗區，肩負著國家賦予的129項改革試點任務，其在喀什地區的開放發展中具有深遠的歷史意義和里程碑式的影響力。
自治區人大代表李宏琪表示，下一步，我們將依托要素資源區位優勢，圍繞農副產品精深加工、紡織服裝制造、電子產品組裝產業，大力推動進口資源落地加工，培育壯大國際物流、跨境電商等現代服務業，積極探索“兩國雙園”“區港一體化”“南疆海關業務集中審核中心”、智慧口岸“屬地直通”等創新發展新模式，以產業優勢加快項目集聚，推動全產業鏈升級。
針對喀什自貿試驗區開放水平尚待提升等問題，喀什各方堅定目標，集中精力，以自由便利為核心，發揮示范引領作用，為推進高水平開放尋求突破。企業作為新疆自貿區建設的重要支柱，喀什自貿區在建設過程中推出一系列富含“含金量”的政策措施，持續優化營商環境。這些政策舉措對企業而言，無疑釋放出積極信號。
首先，這些政策措施能有效降低企業運營成本，提升企業競爭力，為企業營造更為寬松、便捷的經營環境，進而吸引更多企業前來投資興業。其次，不斷優化的營商環境為企業提供公平、透明、可預期的市場環境，有助于提高企業的市場適應性和風險防范能力。
“自貿區建設還可以促進企業之間的合作與交流，推動產業鏈的整合和升級，提高企業的整體競爭力。”自治區人大代表楊蕾雅說，這對于推動新疆經濟的發展、促進產業升級和轉型、提高就業率等方面都具有重要的意義。
國發17號文件成功推動喀什進入“自貿新時代”，帶動外貿進出口歷史性突破800億元大關、喀什經開區GDP增幅高達32%、綜保區貿易額從全國第49位躍升至第27位，全疆單體建筑面積最大的跨境電商展示交易中心建成投用，喀什徠寧國際機場成為西北地區首個突破300萬人次的支線機場，廣交所、深仲院和國際郵件互換局等紛紛設立喀什分中心，時隔6年恢復舉辦“喀交會”，組織9個經貿團隊出訪周邊國家，昔日的“絲路古鎮”正煥發著新的蓬勃生機。
關于新疆自貿試驗區區域聯動溢出效應不明顯等問題，自治區人大代表艾尼瓦爾·吐爾遜建議，我們應該堅定戰略決心，著力鞏固特色優勢產業基礎，實現更為扎實的發展。號召帶動大家積極承擔糧食安全政治責任，努力將糧食種植面積擴大至800萬畝以上，為自治區實現“區內結余、供給國家”的目標作出更大貢獻；大力實施‘新型工業化突破年’行動，力爭規上工業增長25%以上，堅決扭轉二產偏弱的不合理經濟結構；全鏈條、全要素提升“六要素”短板，持續打響‘不到喀什不算到新疆’的旅游金字招牌。
接下來，新疆將會主動轉變觀念，把對內開放的步伐邁得“再大一些”。全力完成70%以上的自貿試驗區改革創新試點任務，加快形成“121+14+N”制度創新試點示范；大力實施經開區新一輪總體發展規劃和三年倍增行動，確保基礎設施配套達到90%以上；扎實推進綜保區提檔升級，堅決站穩全國第一梯隊，帶動“通道經濟”向“產業經濟”“落地經濟”轉變。
在自貿區持續向好的大背景下，人大代表們圍繞新增長展開討論，以“高含金量”一詞概括“引進來”與“走出去”的戰略意義。通過實證分析，總結自貿區再次升級的經驗，以務實舉措推動提質增效，邁向制度型開放。當眾多的聲音交匯，便是天山腳下的一起向未來，緊密結合新疆實際，大膽試、大膽闖、自主改，大力推動制度創新，加快流程優化再造，深化重點領域改革，努力創造更多可復制可推廣的經驗做法，推動自貿試驗區建設實現新突破。
（中國日報新疆記者站記者毛衛華｜馬倩妮）
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