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中國-中亞合作走深,外交創(chuàng)新,共促穩(wěn)定,共謀發(fā)展

來源:中國日報網(wǎng)
2023-05-19 19:29 
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導(dǎo)讀:中國與中亞國家建交31年來,不斷加強安全合作、經(jīng)濟互聯(lián)互通和人文交流,并及時調(diào)整完善對中亞政策。在當(dāng)前動蕩的國際背景下,中國堅決摒棄冷戰(zhàn)思維,支持中亞國家的大國平衡外交,對在中亞地區(qū)建立新型大國關(guān)系、抑制地緣政治沖突風(fēng)險起到積極作用。未來,中國對中亞外交需不斷強化命運共同體意識,提升雙方合作的制度化水平,采取差異化和整體性并行政策,推動與中亞國家關(guān)系的持續(xù)健康發(fā)展。

中國同中亞國家建交31年來,始終把中亞地區(qū)作為周邊外交重要方向,大力推進中國-中亞命運共同體建設(shè),不僅從根本上改善了中國西部戰(zhàn)略和安全形勢,塑造了良好周邊環(huán)境,而且促進了中亞國家穩(wěn)定與發(fā)展,并為世界各國和平相處、合作共贏樹立了典范,成為中國周邊外交的一大亮點。

安全上,中國與中亞國家通過和平談判,徹底解決了歷史遺留的邊界問題,實現(xiàn)了邊界安全。秉持倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀,中國與中亞國家通過雙邊和上合組織框架內(nèi)的安全合作,有效應(yīng)對了包括恐怖主義、分裂主義、極端主義這“三股勢力”在內(nèi)的各種非傳統(tǒng)安全威脅,為未來中國與中亞國家應(yīng)對共同威脅、維護地區(qū)穩(wěn)定提供了組織保障和經(jīng)驗借鑒。

經(jīng)濟上,雙方積極參與共建“一帶一路”,加強對接合作,推進互聯(lián)互通,在數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、電子商務(wù)等方面深化合作,為未來雙方務(wù)實合作打下良好基礎(chǔ)。人文上,雙方在各個領(lǐng)域“多點開花”,不斷開掘新的合作點,傳承世代友好,為未來雙方進一步增進“民心相通”創(chuàng)造了有利條件。

圖片來源:視覺中國

中國始終根據(jù)中亞地區(qū)形勢變化和中亞國家現(xiàn)實需要,及時調(diào)整完善對中亞政策。從中亞國家獨立之初以發(fā)展政治關(guān)系為主,升級到政治、安全、經(jīng)濟、人文全方位合作;從雙邊跨越到雙多邊并重;從睦鄰友好合作關(guān)系躍升到戰(zhàn)略伙伴關(guān)系;從2001年上合組織宣告成立、2013年9月習(xí)近平主席在訪問哈薩克斯坦期間提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的合作構(gòu)想,再到建立“中國+中亞五國”合作機制,中國對中亞外交一直與時俱進,不斷創(chuàng)新升級。

自2018年以來,中亞五國重啟多邊合作,迄今已舉行三次峰會,達成多方面共識,合作效果逐漸顯現(xiàn),凸顯中亞地區(qū)的整體性和中亞國家的自主性,為中國推進與中亞國家加強整體合作提供了重要機遇。同時,中亞各國均推出本國中長期發(fā)展戰(zhàn)略,顯示了對未來發(fā)展的信心和決心。各國都在主動求變,積極改善投資環(huán)境,健全法制經(jīng)濟,加大對外開放,致力于振興經(jīng)濟,為推進中國與中亞國家合作提供了源源不斷的內(nèi)生動能。

“中國+中亞五國”外長會晤機制的建立和運行,為中國與中亞國家合作注入新的活力。2020年7月,首次中國與中亞五國外長會晤在線上舉行,標(biāo)志著中國與中亞國家多邊合作駛?cè)雽iT的機制化軌道。建立中國與中亞的“5+1”機制在某種程度上可以說是對中亞聯(lián)合自強的一種積極呼應(yīng)。當(dāng)前,美國、俄羅斯、歐盟、印度、日本都已在中亞建立起自己的“5+1”機制,中亞國家普遍奉行大國平衡戰(zhàn)略,樂見大國在中亞良性博弈。

圖片來源:視覺中國

當(dāng)前,世界進入動蕩變革期,阿富汗劇變、俄烏沖突等相互交織,大國競爭明顯加劇,中亞地區(qū)局勢正在發(fā)生新的復(fù)雜深刻變化。中亞國家從維護自身利益出發(fā),普遍實行“大國平衡外交”,希望外部勢力在中亞形成良性競爭,以便左右逢源,多方取利。

隨著中國成為世界第二大經(jīng)濟體,中國逐漸成為影響和拉動地區(qū)格局變動的主要變量,引起域內(nèi)大國關(guān)系和中國-中亞國家關(guān)系的復(fù)雜微妙變化,使中國對中亞外交面臨前所未有的多重挑戰(zhàn)。與此同時,美國改變在中亞政策,從以遏制俄羅斯為主轉(zhuǎn)為對中俄進行雙重遏制,甚至以制華為主,通過破壞“一帶一路”項目、炒作涉疆議題、拼湊排華包圍圈等手段,對中國在中亞實施全面圍堵,令中國的戰(zhàn)略壓力陡增。

基于此,中國堅決摒棄冷戰(zhàn)思維,不搞“零和游戲”,公開宣布不在中亞建立自己的勢力范圍,不參與中亞地區(qū)的地緣爭奪。中國愿同進入中亞地區(qū)的所有大國開展建設(shè)性合作,共同維護中亞地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展大局。中國在中亞地區(qū)也致力于與其他大國保持和平共處,為大國在中亞地區(qū)和平共處和中亞區(qū)域治理走出困境提供了新路徑、新希望,最大限度地減輕了地區(qū)各國“選邊站”的壓力,切實支持中亞國家的大國平衡外交,對在中亞地區(qū)建立新型大國關(guān)系、抑制地緣政治沖突風(fēng)險起到積極作用。

圖片來源:中新社

未來中國對中亞外交將步入攻堅期,應(yīng)繼承發(fā)揚成功合作經(jīng)驗,正視挑戰(zhàn),解決問題,以更加積極的姿態(tài)、更加主動的行動,努力推動與中亞國家關(guān)系在下一個十年發(fā)展得更好、更快。

第一,樹立和強化命運共同體意識。中國與中亞國家地緣相接,歷史相連,文化相通,且同為發(fā)展中國家,在諸多國際和地區(qū)問題上立場相同或相近,均面臨發(fā)展、振興本國經(jīng)濟的共同任務(wù),這為六國構(gòu)建命運共同體提供了先天優(yōu)勢。

第二,提升雙方合作的制度化水平。中國與中亞國家合作雖然取得長足進展,但由于尚缺乏有效的、具有法律約束力的合作制度安排和機制性保障,雙方合作效率仍有諸多不盡人意之處,與雙方關(guān)系水平不相匹配。中國應(yīng)與中亞國家共同完善在公民領(lǐng)事安保、海關(guān)檢疫、航空管制、旅行安全、災(zāi)難救助等方面的合作機制,確保有關(guān)制度落到實處。

第三,采取差異化和整體性并行政策。多樣化、差異性是中亞國家的鮮明特點,應(yīng)分區(qū)域、分國別、分領(lǐng)域開展有的放矢的精細(xì)化合作。考慮到中亞地區(qū)是大國力量激烈博弈之地,各大勢力在中亞地區(qū)互有長短,各具優(yōu)劣,應(yīng)本著相互尊重、公平正義、合作共贏的基本原則,切實處理好中亞地區(qū)的大國關(guān)系,力爭將大國博弈對中國與中亞地區(qū)合作的不利影響降至最低。與此同時,隨著時間推移和形勢變化,中亞國家的自主愿望和地區(qū)合作意識也在不斷增強,中亞地區(qū)的整體性和地區(qū)性強化是大勢所趨,域外大國紛紛推出地區(qū)振興計劃,也為中亞區(qū)域合作提供了推力。

圖片來源:中國日報

本文英文版標(biāo)題為 "Power-balancing diplomacy"

責(zé)編:宋平 劉夏

編輯:張釗

實習(xí)生莊舒涵亦有貢獻

【責(zé)任編輯:嚴(yán)玉潔】

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