2月14日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室召開(kāi)2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作新聞發(fā)布會(huì)。中央農(nóng)辦專職副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員吳宏耀回答記者提問(wèn)時(shí)表示，為強(qiáng)化集體所有制根基，搞好農(nóng)村集體資源資產(chǎn)的權(quán)利分置和權(quán)能完善，讓廣大農(nóng)民在改革中分享更多成果，今年中央一號(hào)文件主要從三個(gè)方面作出了部署安排：

一是深化農(nóng)村土地制度改革。主要是統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村承包地、宅基地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地三塊地的改革。

承包地方面，重點(diǎn)是穩(wěn)步推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，堅(jiān)持大穩(wěn)定小調(diào)整，確保大多數(shù)農(nóng)戶原有承包權(quán)保持穩(wěn)定、順利延包，有條件的地方可在農(nóng)民自愿的前提下，結(jié)合農(nóng)田集中連片整理探索解決細(xì)碎化的問(wèn)題。

宅基地方面，重點(diǎn)是穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，聚焦保障居住、管住亂建、盤(pán)活閑置，在確權(quán)登記頒證基礎(chǔ)上加強(qiáng)規(guī)范管理，探索完善集體所有權(quán)、農(nóng)戶資格權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)利內(nèi)容及其配置的實(shí)現(xiàn)形式。

集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地方面，重點(diǎn)是深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，要探索建立兼顧國(guó)家、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民利益的土地增值收益有效調(diào)節(jié)機(jī)制。

二是發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)是做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的下半篇文章，鞏固拓展改革成果。既要抓好運(yùn)行機(jī)制的完善，推動(dòng)構(gòu)建產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、治理架構(gòu)科學(xué)、經(jīng)營(yíng)方式穩(wěn)健、收益分配合理的運(yùn)行機(jī)制；也要探索多樣化發(fā)展途徑，推行資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多種模式，提高集體經(jīng)濟(jì)收入和服務(wù)帶動(dòng)能力。同時(shí)，要健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系，充分保障集體成員的知情權(quán)、參與權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)。

三是推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。縣域是城和鄉(xiāng)的結(jié)合點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本單元，在擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、構(gòu)建新發(fā)展格局中，有著巨大的潛力空間。我國(guó)現(xiàn)有9.1億城鎮(zhèn)常住人口中，有近1/3在縣城和縣級(jí)市城區(qū)居住。要適應(yīng)這個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，梯度配置縣鄉(xiāng)村公共資源，深入推進(jìn)縣域農(nóng)民工市民化，逐步在縣域打破城鄉(xiāng)界限，把縣域打造成連接工農(nóng)、融合城鄉(xiāng)的重要紐帶。

中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健補(bǔ)充道：“新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)說(shuō)了很多年，到底什么樣、怎么發(fā)展，以前沒(méi)有明確規(guī)定，今年中央一號(hào)文件對(duì)此進(jìn)行了回答。”

唐仁健表示，“新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”就是產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、治理架構(gòu)科學(xué)、經(jīng)營(yíng)方式穩(wěn)健、收益分配合理；而發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)則有四條途徑：資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股。

（編輯：曹靜?李海鵬）