政務服務提優 項目審批提速

湖南大力優化營商環境

人民日報記者 吳齊強 何勇 王云娜

“不久前，來了一筆200萬元的新訂單，我們卻因為缺錢不敢接，愁得很！上門服務的聯企干部知道后，立馬對接銀行，兩天后110萬元信用貸款到賬，保住了這筆訂單。”在湖南省萬名干部聯萬企行動中，漣源市永富電子廠負責人周永富的獲得感很強，“這次幫扶真是太及時了！”

今年5月，湖南啟動萬名干部聯萬企行動，進一步優化營商環境。全省4萬多名優秀干部奔赴企業、園區和項目一線，幫助解決實際困難問題4.3萬多個。

近年來，湖南刀刃向內、轉變職能，持續開展“放管服”改革，把優化營商環境作為保市場主體、保就業和吸引外商投資的重要舉措，以更優營商環境助力高質量發展。

去年，湖南乾龍新材料有限公司決定新建廠房，剛與岳陽經開區簽訂入園協議，岳陽市工程審批幫辦代辦服務中心的工作人員就主動上門服務，免費代辦從項目拿地到取得合法開工手續的所有行政審批事項。從土地掛牌到拿到施工許可證，僅歷時58天。去年11月，該項目正式開工。

辦事為何如此快？這不僅與幫代辦新政有關，更得益于審批制度改革。針對不涉及易燃易爆的工業廠房項目，岳陽將項目規劃方案審查和施工圖審查環節從職能部門剝離，統一交由第三方機構審查，費用由政府承擔。流程再優化，節省了報建時間，推動項目早落地早開工。

在工程建設領域審批改革方面，湖南開足馬力，抓好審批程序規范化，并創新推進“多審合一、技審分離”改革試點，持續深化幫辦代辦等專項改革。省級層面以上率下、帶頭改革：省政府調整、下放、取消行政權力45項，不僅工建審批提速，企業開辦平均時間更是壓縮至1.5個工作日以內。

湖南明確，既要簡政放權、加速審批，激發市場主體活力，又要優化事中事后監管模式，提升政府監管效能，營造公平有序、包容審慎的法治環境。

去年下半年，益陽市赫山區市場監管局執法人員在抽檢時，查出當地一家企業銷售的產品不符合國家標準。該企業立即整改，第一時間召回相關產品，并提供產品資質和進貨票據。今年初，執法人員依法免除行政處罰，向企業送達《不予行政處罰決定書》，要求嚴把進貨關。“一旦受到處罰，企業信用就有了‘污點’，柔性執法模式給了我們改正錯誤的機會。”該企業負責人鐘先生說。

去年3月，益陽市市場監管局聯合市司法局，制定發布“不予處罰清單”，對涉及市場監管領域的20項輕微違法行為作出免罰規定。一年多以來，益陽市已對612家企業的輕微違法行為開展免罰等柔性監管，并開展教育、督促整改。目前，這項政策已在全省推開。

針對園區反映改革自主權不夠、體制機制不順等問題，湖南批準長沙高新區等省級以上園區開展相對集中行政許可權改革。為加強區域協作，湖南與泛珠三角區域9省份簽訂政務服務“跨省通辦”協議。長沙市建立知識產權事務“一站式”受理平臺，構建知識產權糾紛多元化解機制。邵陽市在有影響力的企業設立優化營商環境監督測評點，聘請企業家擔任監督測評員。長沙縣打造全天候執法圈，全年365天24小時在線受理投訴舉報，快速回應群眾訴求。

不斷擦亮營商環境“金字招牌”，湖南經濟運行穩中有進，交出喜人的“年中答卷”：上半年，全省地區生產總值22933.36億元，同比增長4.3%；進出口總值增長25.2%；全省全社會用電量、工業用電量同比分別增長4.8%、3.4%；到6月底，全省實有市場主體618.03萬戶，增長20.4%……

2022年起，湖南啟動優化營商環境三年行動計劃，實施政務服務提優、項目審批提速、經營成本減負、市場環境提質和權益保護提標五大行動。今年，全省將從企業開辦、稅費申報等方面推進85條舉措，為企業落戶發展提供良好環境。預計到2024年，企業開辦將在1個工作日內辦結，一般社會投資工程建設項目審批時間壓減至55個工作日以內，為經濟高質量發展釋放更多強勁動能。

（吳齊強 何勇 王云娜）