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貴陽(yáng)是中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)跑者，在這個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的城市同時(shí)也催生了中國(guó)第一個(gè)環(huán)保法庭。

2007年因治理紅楓湖水污染問題，環(huán)保法庭應(yīng)運(yùn)而生, 貴州省清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)境保護(hù)法庭庭長(zhǎng)羅光黔介紹說(shuō)。

紅楓湖景區(qū)距離貴陽(yáng)市區(qū)約一個(gè)小時(shí)車程，每到金秋，楓葉紅似火焰，映得滿湖通紅，于是人們將這座人工湖命為"紅楓湖"。紅楓湖橫跨貴陽(yáng)市57平方公里，毗鄰安順市，是貴陽(yáng)市居民的主要飲用水源地。

湖東岸坐落著一座兩層樓建筑，是貴陽(yáng)下轄縣級(jí)市清鎮(zhèn)市人民法院管轄的環(huán)保法庭所在地。

紅楓湖水污染問題早在2002年就初見端倪，藍(lán)藻連續(xù)幾年不斷爆發(fā)，整個(gè)湖面像綠色油漆一樣，居民家里的自來(lái)水也能聞到明顯的腥味，這引起了人們對(duì)飲用水的擔(dān)憂。然而，紅楓湖污染源主要來(lái)自上游，由于行政區(qū)域交叉管理、行政執(zhí)法不統(tǒng)一等原因，水污染治理一直不給力。

“環(huán)保法庭集中審理全市有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的案件和各類刑事、民事行政訴訟案件。近年來(lái)，環(huán)保法庭受理的環(huán)境公益訴訟案越來(lái)越多?！?/p>

羅光黔說(shuō)：“大量環(huán)保訴訟案的審理極大地推進(jìn)了紅楓湖的水污染治理，污染源基本根除?！?/p>

環(huán)保法庭成立之初，安順市的貴州天峰化工有限責(zé)任公司污染侵權(quán)環(huán)境公益民事訴訟案成了法庭辦理的第一起案子，同時(shí)，也是中國(guó)環(huán)保司法專門化道路開啟以來(lái)受理的第一例環(huán)境公益訴訟。

上世紀(jì)九十年代，貴州天峰化工有限責(zé)任公司在紅楓湖保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)堆放了上百萬(wàn)噸的磷石膏廢渣。渣場(chǎng)滲濾液通過(guò)地表、地下排入紅楓湖的上游羊昌河，最終嚴(yán)重污染了紅楓湖，成為藻類瘋長(zhǎng)的罪魁禍?zhǔn)?。但其地處安順市境?nèi)，貴陽(yáng)對(duì)此“鞭長(zhǎng)莫及”。

法庭成立不足20天，隨即受理此案。案件宣判，天峰化工被判立即停止對(duì)環(huán)境的侵害，采取措施排除危險(xiǎn)，清除湖邊堆積的磷石膏廢渣。

據(jù)介紹，通過(guò)對(duì)天峰公司案的審理，2010年紅楓湖水體中總磷含量較案件受理前的2007年下降了近60%，紅楓湖水質(zhì)大為改善。

更重要的是，環(huán)保法庭已經(jīng)成為當(dāng)?shù)卣Ｗo(hù)環(huán)境的有利法寶，得到了最高人民法院的肯定。

在過(guò)去的15年里，這個(gè)不足十人的環(huán)保法庭已經(jīng)制定出一系列與環(huán)境保護(hù)案件相關(guān)的各類創(chuàng)新性法規(guī)、條例和解決措施。

羅光黔表示，我們最成功的做法就是允許法院在案件結(jié)案前對(duì)污染企業(yè)發(fā)出禁令，責(zé)令企業(yè)立即實(shí)施整改。

“完成法律程序需要時(shí)間，但時(shí)間越長(zhǎng)，對(duì)環(huán)境造成的損害就越大。因此，允許法院及早干預(yù)，盡快遏制污染物擴(kuò)散就顯得至關(guān)重要。相比環(huán)境保護(hù)局發(fā)出的行政命令，法院的禁令更具威懾力。” 他說(shuō)道。

羅光黔還介紹了專家在案件審理中的重要作用。他說(shuō);“原告和被告都可以邀請(qǐng)專家提供意見，他們的專業(yè)知識(shí)可得到法院的認(rèn)可。”

清鎮(zhèn)環(huán)保法庭每年受理的案件數(shù)量從最初的大約100起增加到如今的400多起。去年，由于新冠肺炎疫情，法庭收到了約290起訴訟案件。

“在環(huán)境問題上，我們一直強(qiáng)調(diào)生態(tài)修復(fù)，而不是一味地給公司罰款。對(duì)于環(huán)境案件而言，生態(tài)修復(fù)責(zé)任更為重要。”他說(shuō)，“例如，因非法捕撈水產(chǎn)品被判罰的被告人，環(huán)保法庭判決其自行購(gòu)買魚苗放生，在湖邊種植更多樹苗，以對(duì)漁業(yè)生態(tài)平衡進(jìn)行修復(fù)。在法庭做法律判決時(shí)，可酌定從輕處罰。”

近年來(lái)，環(huán)保法庭引入第三方監(jiān)督制度，鼓勵(lì)環(huán)保組織、志愿者、律師、具有一定資質(zhì)的公司對(duì)排污企業(yè)整改、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)督，有效確保企業(yè)污染環(huán)境不再“復(fù)發(fā)”，法庭會(huì)在監(jiān)督過(guò)程中提供專業(yè)法律指導(dǎo)。（記者 楊軍 王小予 編譯 王瑾）

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