據(jù)英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》報(bào)道，在貿(mào)易政策問(wèn)題上，美國(guó)民主黨總統(tǒng)候選人喬·拜登似乎和美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普立場(chǎng)一致。他聲稱(chēng)“經(jīng)濟(jì)安全就是國(guó)家安全”，承諾要?jiǎng)?chuàng)造數(shù)百萬(wàn)制造業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，承諾減少美國(guó)對(duì)中國(guó)的依賴(lài)。9月9日，拜登公布了其“美國(guó)制造”計(jì)劃，專(zhuān)門(mén)針對(duì)白宮告訴?？怂剐侣勔?0月5日舉辦的“美國(guó)制造”日。希望有所變化的美國(guó)貿(mào)易伙伴可能只會(huì)將拜登的此番強(qiáng)硬言論看作競(jìng)選演說(shuō)而已。這實(shí)非明智之舉。

當(dāng)然，拜登也會(huì)帶來(lái)一些變化。政策會(huì)更具一致性。墨西哥和歐盟的貿(mào)易官員不用那么狂熱地關(guān)注特朗普的推帖。拜登在抨擊特朗普與中國(guó)的“空洞”協(xié)議后，不太會(huì)選擇達(dá)成淺層的交易式的協(xié)議。事實(shí)上，盡管拜登素有喜歡做交易的名聲，但他可能對(duì)此不以為然。拜登曾有過(guò)表示，此類(lèi)交易要等到“我們?cè)诿绹?guó)投資”之后才會(huì)進(jìn)行。

美國(guó)的貿(mào)易伙伴可能希望美國(guó)不再征收新關(guān)稅。他們得壓制這樣的期望。特朗普曾經(jīng)自稱(chēng)為“關(guān)稅人”，而拜登絕不是，不過(guò)他承諾會(huì)限制從中國(guó)進(jìn)口對(duì)國(guó)家安全有威脅的商品。不履行環(huán)境義務(wù)的國(guó)家可能面臨承擔(dān)關(guān)稅或配額形式的碳調(diào)整費(fèi)。

拜登認(rèn)為，政府在支持美國(guó)制造業(yè)方面發(fā)揮很大的作用，這個(gè)觀點(diǎn)與特朗普一致，而這或許反映了一個(gè)事實(shí)，即產(chǎn)業(yè)政策如今受到整個(gè)政界的青睞。拜登加強(qiáng)“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”規(guī)定的計(jì)劃會(huì)讓美國(guó)政府從國(guó)外買(mǎi)到水泥、鋼鐵和設(shè)備難上加難。特朗普的貿(mào)易顧問(wèn)彼得·納瓦羅會(huì)引以為傲。

據(jù)報(bào)道，美國(guó)首席貿(mào)易談判代表羅伯特·萊特希澤表達(dá)了對(duì)《政府采購(gòu)協(xié)議》的不滿。該協(xié)議是一項(xiàng)國(guó)際協(xié)議，旨在防止政府對(duì)公共資金的使用施加限制。拜登承諾會(huì)重寫(xiě)這項(xiàng)規(guī)則，這樣美國(guó)及其盟友就可以“用本國(guó)納稅人的錢(qián)來(lái)刺激對(duì)本國(guó)的投資”。

此外，相比特朗普的關(guān)稅手段，拜登承諾會(huì)采取更豐富的手段。他計(jì)劃投入3000億美元的公共資金，支持對(duì)人工智能、電動(dòng)汽車(chē)和5G的研究。“回收款”條例讓向海外下發(fā)公司轉(zhuǎn)移工作崗位的企業(yè)返還補(bǔ)貼。一些國(guó)家的政府會(huì)認(rèn)為此舉缺乏公平性：在面對(duì)獲得補(bǔ)貼的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手時(shí)，外資企業(yè)面對(duì)這樣一種形勢(shì)：打入美國(guó)市場(chǎng)所面臨的難度不亞于關(guān)稅。其他國(guó)家的政府會(huì)將其視為允許發(fā)放自家補(bǔ)貼。這兩種方法都會(huì)導(dǎo)致局勢(shì)緊張。拜登此前承諾會(huì)對(duì)那些利用“不公平補(bǔ)貼”削弱美國(guó)制造業(yè)的國(guó)家作出反擊。

拜登在兩件事上的沉默引起了外國(guó)對(duì)其延續(xù)特朗普政府政策的質(zhì)疑。第一件事與世界貿(mào)易組織(WTO）有關(guān)，特朗普政府因打破其解決貿(mào)易爭(zhēng)端機(jī)制而舉步維艱。(世貿(mào)組織9月15日裁定，美國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品施加關(guān)稅一舉違反了世貿(mào)組織的規(guī)則，此舉并不會(huì)激起美國(guó)政府采取補(bǔ)救措施的意愿。）歐盟將爭(zhēng)端解決視為建立于規(guī)則之上的貿(mào)易體系的一部分，希望修復(fù)這一機(jī)制。對(duì)于是否加入其中，拜登還未表態(tài)。

另一件事是，拜登將如何處理特朗普征收的關(guān)稅。他曾大肆抨擊這些關(guān)稅政策，卻未保證會(huì)取消這些政策。這種策略也許會(huì)有點(diǎn)作用：拜登政府可能希望通過(guò)降低關(guān)稅來(lái)?yè)Q取海外讓步。對(duì)美國(guó)的貿(mào)易伙伴來(lái)說(shuō)，這簡(jiǎn)直是熟門(mén)熟路。

（編譯：王晶 編輯：王旭泉）