原標題：《北京中軸線文化遺產保護條例（草案征求意見稿）》請市民提意見

北京中軸線上的文化遺產將領到全方位的“保護卡”，隱于街頭巷尾的遺存也將通過各種方式主動“發(fā)言”，向人們講述京味兒故事。《北京中軸線文化遺產保護條例（草案征求意見稿）》正在市文物局官網(wǎng)征求意見，煥“活”中軸線的系列舉措一一列出。12月21日前，市民都可以亮出自己的意見，為“北京脊梁”合理保護利用出謀劃策。

盡展北京獨特壯美秩序的中軸線，記錄著古都北京的變遷，也匯聚著北京人的煙火氣。而這些顯性和隱性的遺產都被納入了保護范圍。《條例》中明確，北京中軸線文化遺產保護應當注重保護與展示各時代在居中對稱格局統(tǒng)領下形成的歷史遺存與城市發(fā)展印跡，保持和維護中軸線各段落的豐富性與差異性，尊重歷史積淀所形成的風貌特征、城市功能與生活形態(tài)。

保護中軸線文化遺產整體風貌

不僅將各種保護措施落在紙面上，《條例》還專門對“細枝末節(jié)”進行了規(guī)范。比如提到“中軸線遺產構成要素內歷史道路和廣場兩側建筑、綠化景觀、附屬設施的形態(tài)應均衡協(xié)調，不得破壞中軸線景觀總體對稱的風貌特征；歷史道路沿線和廣場外圍的建筑界面應完整連續(xù)，建筑風貌應符合中軸線不同段落歷史形成的風貌特色”。甚至街道家具、廣告牌匾、標識標牌、市政設施等附屬設施的形式，都應與中軸線文化遺產的整體風貌相協(xié)調。

同時，北京市嚴格管控中軸線文化遺產保護區(qū)域內的建筑高度，維護平緩開闊的城市空間形態(tài)，突出中軸線的空間統(tǒng)領地位。

按計劃，本市制定中軸線文化遺產相關的景觀視廊名錄，劃定重點管控區(qū)域，嚴格控制建筑高度、建筑體量、建筑色彩、第五立面等，保證視廊內視線通暢與景觀協(xié)調。同時，不得改變歷史河湖水系的總體走向，維護河道原有形態(tài)和傳統(tǒng)堤岸；修繕橋、閘等水文化遺產應當采用傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)材料。

中軸線有望暢通“步行道”

一系列便于展示的方案也在《條例》里透露出來：“中軸線遺產構成要素內歷史道路的步行環(huán)境應連續(xù)順暢，為綠色出行提供便利”“合理控制橋、閘等水文化遺產的使用強度”。

同時，北京市將保護宮城、皇城、內城、外城四重城廓的城址遺存，標識展示城廓的地理位置；保持歷史街巷的肌理走向、現(xiàn)存的傳統(tǒng)空間尺度和特色風貌，改善綠化景觀；加強對壇廟、傳統(tǒng)地名體現(xiàn)的中軸對稱布局的標識和展示。

更多遺產將主動“說話”。北京市鼓勵自然人、法人和其他組織將非國有不可移動文物、歷史建筑向公眾開放，向北京市博物館、文化館、檔案館等公共文化機構捐贈或委托展示與中軸線文化遺產相關的實物、資料。

中軸線文化遺產相關保護管理機構應該運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，提供中軸線歷史文化信息。北京市各級各類學校也要開展中軸線文化遺產教育和教學活動。在保護優(yōu)先的前提下，統(tǒng)籌中軸線文化遺產的活化利用，鼓勵更多人和組織設立博物館、美術館等文化活動場所，開發(fā)文化體驗線路，開展旅游配套服務經(jīng)營等活動。

鼓勵中軸線老字號“上新”

市、區(qū)人民政府及其有關部門還應當加強對中軸線保護區(qū)域內業(yè)態(tài)的引導，優(yōu)化業(yè)態(tài)分布，培育和扶持符合中軸線文化遺產價值的傳統(tǒng)特色商業(yè)街和商業(yè)區(qū)。

北京市鼓勵和支持體現(xiàn)中軸線文化遺產價值的老字號企業(yè)，改革和創(chuàng)新經(jīng)營模式，提升市場競爭力和社會影響力；鼓勵和支持在中軸線文化遺產保護區(qū)域內發(fā)展老字號與文化創(chuàng)意相結合的產業(yè)。

《條例》提到，中軸線文化遺產保護工作將納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將保護經(jīng)費列入本級財政預算。文物、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、財政、文化旅游、園林綠化、水務、教育、城市管理等有關部門應當按照各自職責，做好中軸線文化遺產保護工作。

部分文化遺產分時“限流”

聚人氣兒的同時，中軸線將考慮承載量。中軸線文化遺產相關保護管理機構應當確定合理的游客承載量，并采取預約或適時限流、分流等措施。

一支為中軸線打造的“智囊團”也將成立。本市從相關領域遴選具有較高學術造詣的專家學者組成中軸線文化遺產保護專家?guī)欤⒏鶕?jù)需要動態(tài)調整。

北京市鼓勵和支持中軸線文化遺產所在地居民參與中軸線文化遺產保護、利用與傳承活動。對保護中軸線文化遺產做出突出貢獻的個人或組織，市、區(qū)人民政府應當給予表彰和獎勵。

中軸線文化遺產保護發(fā)展基金也將設立，通過政府投入、社會捐贈、國際組織援助，以及文物和歷史建筑活化利用等渠道籌集資金，用于資助中軸線文化遺產保護相關文物和歷史建筑修繕、展示、研究和文化交流等活動。北京市鼓勵社會資金參與中軸線文化遺產保護利用活動。

文化遺產設專職“督查”

拆除、遷移不可移動文物和歷史建筑；改變歷史道路沿街建筑立面或建筑風格；新建、改建、擴建或設置公共雕像、娛樂設施；移植古樹名木及在古樹名木保護范圍內實施建設項目……《條例》還列出了一系列禁止行為并明確了罰則。

而這一切都將有專人、專崗監(jiān)管。北京市將建立中軸線文化遺產資源調查和保護監(jiān)測報告制度。專門機構負責對中軸線文化遺產的種類、數(shù)量、分布、生存環(huán)境、保護現(xiàn)狀等情況進行調查、記錄、建檔，并向社會公布。

《北京中軸線保護管理規(guī)劃》作為專項規(guī)劃，納入相應層級的國土空間規(guī)劃，并與北京城市總體規(guī)劃、首都功能核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃、北京歷史文化名城保護規(guī)劃相銜接。該規(guī)劃經(jīng)批準公布后，應當嚴格執(zhí)行，不得擅自變更，確需變更的應當按原審批程序報批。（記者 劉冕）

（劉冕）