中國日報4月26日電（記者 蔣成龍） 4月26日，全國就業創業工作電視電話會議在北京召開。人力資源社會保障部黨組書記、部長張紀南出席會議并講話。

會議指出，今年就業工作主要任務是，確保就業目標任務全面完成、就業大局總體穩定、就業質量穩步提升，為貫徹黨的十九大精神開好局起好步。具體目標是，全國城鎮新增就業1100萬人以上，全國城鎮調查失業率5.5%以內，全國城鎮登記失業率4.5%以內，累計幫扶700萬建檔立卡貧困勞動力就業增收。其中，城鎮新增就業要瞄準1300萬人以上的更高目標。為此，重點采取五個方面的措施。

一是創造更多高質量就業機會。深入實施就業優先戰略和積極就業政策，努力促進經濟發展與擴大就業良性互動，增強經濟發展帶動就業能力，創造更多高質量就業機會。研究制定培育新動能促進就業政策，完善適應新就業形態發展的勞動用工和社會保障政策，助力新動能發展穩定和擴大就業。深化就業領域改革，破除妨礙勞動者社會性流動體制機制弊端，推動修訂出臺和落實好失業保險條例，實施援企穩崗護航行動、技能提升展翅行動。同時，狠抓政策落實，建立全國一體化宣傳平臺，推進“最多跑一次”政策申領改革，加強督查評估，確保政策全面落實兌現。

二是打造創業帶動就業升級版。抓政策升級，聚焦降成本，落實好階段性降低社保費率政策；聚焦簡政放權，進一步深化人社領域資質資格和行政審批制度改革；聚焦融資難題，落實好創業擔保貸款擴大覆蓋面、降低審核標準政策，推動設立重點群體就業創業基金，全面實施一次性創業補貼試點。抓培訓升級，打造“馬蘭花中國創業培訓”品牌，針對創業不同群體、不同階段、不同領域，開展更具針對性的創業培訓。同時，實施重點領域創業帶頭人培養計劃，培育一批創業領頭羊。抓服務升級，實施創業服務能力提升計劃，普遍設立創業服務窗口，明確服務標準，增強公共就業服務機構創業服務功能。健全政府購買社會服務機制，高標準建設創業孵化基地、創業孵化園區，努力提供低成本場地支持和綜合配套服務。打造“中國創翼”創業創新大賽等創業品牌活動，營造良好創業環境。在此過程中，加大政策和培訓服務資源傾斜力度，重點促進高校畢業生、返鄉農民工、留學回國人員等重點群體創業創新。

三是推進職業培訓轉型。擴大覆蓋范圍，積極推行終身職業技能培訓制度，以促進就業創業為目標，面向城鄉全體勞動者提供普惠性、均等化、貫穿學習和職業生涯全過程的終身職業技能培訓。要突出抓好新成長勞動力、去產能職工、貧困勞動力等重點群體職業培訓。推動培訓入村入企入校，千方百計擴大培訓規模。提升培訓質量，全面推行職業培訓包制度，適應不同領域、不同層次培訓需求，開發優質課程，開展特色培訓，推廣“互聯網+職業培訓”新模式。加強政策引導，鼓勵更多優質民辦培訓機構參與培訓服務。加強職業精神培養，將職業素養、工匠精神融入職業培訓、企業文化建設各環節，大力培養勞動者愛崗敬業、精益求精、勇于創新的職業精神，弘揚勞動光榮的時代風尚，使“幸福都是奮斗出來的”成為價值追求。

四是加強全方位就業服務。構建全方位公共就業服務體系，研究制定專門意見，健全覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的公共就業創業服務體系。開展“公共就業服務，我有話想說”建議征集活動，了解掌握制約就業服務發展的關鍵問題。實施基層公共就業創業服務能力保障計劃，推動“互聯網+職業指導”，創新開展就業服務專項活動。加強人力資源市場建設，推動出臺和落實好人力資源市場條例，制定網絡招聘管理規定等配套規章。實施人力資源服務業發展行動計劃、西部和東北地區人力資源市場建設援助計劃，制定骨干企業認定和人力資源服務產業園管理辦法，開展“互聯網+人力資源服務”行動和“一帶一路”人力資源服務行動。切實維護勞動者合法權益，加強市場監管，嚴厲打擊非法職介等侵害勞動者權益的違法行為。深入開展和諧勞動關系創建活動，全面實行勞動合同制度，治理拖欠農民工工資問題，加強勞動人事爭議調解仲裁工作，完善爭議多元處理機制。全面實施全民參保計劃，穩步提高社會保障水平。同時加強就業形勢監測和研判，完善應對舉措，全力確保就業大局穩定。

五是精準促進重點群體就業。做好高校畢業生就業促進工作，重點是實施好就業創業促進計劃和基層成長計劃，提高服務效率，加大專項就業服務活動頻次，延長活動時間，并將就業指導、精準對接貫穿始終。啟動青年就業啟航計劃，加強青年就業見習，建設一批高質量見習基地，引導青年在就業創業中實現人生價值。穩妥推進去產能職工安置工作，做到人員底數清，就業幫扶細，矛盾處置實，重點落實對分流失業人員的職業介紹、技能培訓、就業服務等幫扶舉措。深度聚焦就業扶貧，切實把就業扶貧擺在就業工作突出位置，因戶因人精準施策，重點突出深度貧困地區，重點解決勞務組織化程度底的問題，力爭促進更多貧困勞動者就業增收，確保零就業貧困戶至少一人實現就業。聚焦深度貧困地區和有勞動能力的貧困勞動力，建設扶貧車間、衛星工廠吸納一批，征集愛心企業幫扶一批，運用公益性崗位托底一批，穩定居家靈活就業增收一批，特別要開展有組織勞務協作轉移就業一批。此外，統籌做好就業困難人員等群體就業工作，確保零就業家庭動態清零。

人力資源社會保障部黨組成員、副部長張義珍主持會議并講話，對今年就業重點工作進行部署，提出了具體要求。

會上，河北、上海、山東、貴州、安徽五個省份介紹了就業創業領域的創新實踐，國家統計局有關負責同志介紹了調查失業率有關情況。各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）主要負責同志和分管就業工作負責同志，部內有關司局主要負責同志參加會議。