圖為：2014年10月8日，習近平在黨的群眾路線教育實踐活總結大會上發表重要講話。

二、重在立規

國有法、黨有規。黨內法規是黨的生命，從嚴治黨關鍵在嚴格執法。歷史經驗表明，黨內法規是管黨治黨的基本遵循。按照黨內法規把黨建設好，鍛造出領導中國特色社會主義事業的中流砥柱，才能順利實現“兩個一百年”目標，實現中華民族的偉大復興。

建立健全黨內法規是全面依法治國的必然要求。我們在推進中國特色社會主義法治體系建設中，既要不斷完善中國特色社會主義法律體系，也要不斷完善黨內法規制度體系。黨內法規是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要引領，黨不治，則國不治；黨無規，則國無法。只有黨內法規制度建設搞好了，黨的各級組織和全體黨員干部自覺依照黨規黨紀和國家法律法規辦事，國家治理體系和治理能力現代化才能實現。黨內法規是促進國家法律法規實施的重要保障，黨制定黨內法規，調整黨內關系、規范黨內生活，為黨組織和黨員提供行為遵循；黨又領導人民制定憲法和法律，調整社會關系、規范社會秩序，為公民、法人和其他組織提供活動依據。黨內法規和國家法律法規都是黨和人民意志的反映，二者在本質上是一致的。歷史經驗告訴我們，如果黨內法規執行得好，國家法律法規就能得到較好的遵守；如果黨內法規執行得不好，國家法律法規的權威也樹立不起來，依法治國也就無法實現。

黨的法規具有穩定性和強制性，在日常工作和生活中，法規比思想、理論具有更實際的作用。實踐證明，把理論形態的東西變為實際行動，往往需要通過法規這樣一個關鍵環節來實現。如果只限于把經驗上升到理論，不形成相應的法規，理論的作用就會大大減弱，甚至成為空頭理論。黨的優良傳統和作風，也需要制定和形成良好的法規才能堅持和發揚。鄧小平同志深刻指出，為了避免類似“文化大革命”那樣的錯誤，要從制度方面解決問題。

一個黨章無論多么正確，終究是紙上的東西。制定新黨章還是比較容易的，嚴格地將其在全黨貫徹執行就不是那么容易了，中國共產黨的歷史表明，許多黨章上好的規定并沒有得到全面的執行。在現實生活中，有些黨員心目中沒有黨章的約束，少數黨組織在處理黨內問題時，不是按照黨章的規定，而是按照某個領導或某些人的個人意志去做。

本次中央政治局會議通過的《中國共產黨紀律處分條例》是根據新時期、新任務、新問題，結合全面從嚴治黨新實踐、新經驗，對黨員干部提出新標準、明確新要求、確立新底線。新《條例》把黨章對紀律的要求整合成政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，開列負面清單，重在立規，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。

治國務必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必靠嚴明紀律。我們黨作為中國特色社會主義事業的領導核心，只有以更嚴的黨規黨紀來要求自己、約束自身，才能確保始終走在時代前列，肩負起歷史使命。黨的十八屆四中全會《決定》強調指出，“黨規黨紀嚴于國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規黨紀以更高標準嚴格要求自己”。這一鮮明的論斷，體現了黨要管黨、從嚴治黨的內在要求，對新形勢下黨的各級組織和廣大黨員干部提出了新的更高要求。

制定新《條例》還意在明確新形勢下，黨員干部應堅守的“新底線”，在過去強調的“底線”中，有相當一部分條款是對國家法律法規的重復，嚴格說那是普通公民應該堅守的“底線”，黨員干部應堅守的“底線”應該遠遠高于公民的“底線”。這是由中國共產黨的先進性決定的，也是領導核心的必然要求。

我們黨是有革命理想和鐵的紀律的馬克思主義政黨，組織嚴密、紀律嚴明是黨的優良傳統和政治優勢。嚴明黨的紀律，要把嚴守政治紀律和政治規矩排在首要位置。