坦蕩無垠的中國南海，自古就是中國固有領土。因其美麗富饒，引起多國覬覦，“鳩占鵲巢”反成常態。平靜的南海，漸成周邊多國矛盾、沖突的焦點。十八大以來，習近平同志以中華民族特有的寬宏忍讓品格用和平方式破解南海迷局，努力促進南海恢復平靜。請隨“學習中國”小編一起學習習近平的南海方略。

圖為：2015年9月28日，國家主席習近平在紐約聯合國總部出席聯合國維和峰會并發表講話。

一、所謂南海問題

南海自古以來屬于中國管轄，在二十世紀五十年代以前并不存在所謂的南海問題。但是，因南海海域豐富的油氣資源被科技人員勘探出來，并經由聯合國暨遠東經濟委員會“亞洲外島海域礦產資源聯合勘探協調委員會”公布出來后，它便引起南海相關各國的重點關注。一些國家對我國南海的油氣資源進行掠奪式開發并對中國南海一些島嶼主權提出無理要求，南海問題由此產生。

南海自然資源豐富，油氣儲藏量相當于全球儲量的12%。海底有巨大的“可燃冰”帶，能源總儲量相當于中國石油總儲量的一半。此外，南海地處太平洋與印度洋、亞洲與澳洲、大陸與島嶼的交界處，戰略地位十分重要。有些專家這樣說，誰控制了南海，誰就控制了東亞;誰控制了東亞，誰就控制了整個西太平洋，并輻射印度洋和大洋洲。豐富的資源與重要的戰略地位也使南海成為他人覬覦之地。

南海目前的現實是中國的固有領土被周邊多個國家占領并在不斷攪局：第一，多國侵占中國島嶼。其中，越南侵占29個島礁、菲律賓侵占了9個、馬來西亞侵占5個、文萊侵占1個。中國大陸和臺灣省僅實際控制著8個島礁。第二，多國擴充軍備擬強占南海島嶼。近年來，南海周邊一些國家為鞏固其在南海的既得利益，加快了海軍建設步伐，不斷更新武器裝備，不惜重金購買軍艦，提高立體作戰能力。第三，自定法律宣示主權。有關國家企圖把其占領中國的南沙島礁合法化。如菲律賓國會就在2009年2月17日通過了所謂的“領海基線法案”，將中國的黃巖島和南沙群島的部分島礁劃為菲律賓領土。越南在2011年5月向聯合國申請說其對中國西沙群島和南沙群島擁有全部主權。第四，大國插手。南海地區因其重要的戰略地位和豐富的資源引起區外大國的關注。美國、日本和印度基于政治、經濟和戰略目的，利用各種手段不同程度地干涉南海問題，使南海問題越來越復雜化。

圖為：2013年6月19日，國家主席習近平在北京人民大會堂同越南國家主席張晉創

舉行會談。會談前，習近平在人民大會堂東門外廣場為張晉創舉行歡迎儀式。

二、南海問題的本質

南海問題本質上是因周邊國家非法侵占中國島嶼而引起的中國與東南亞各國之間的雙邊問題，不是國際化問題，不應復雜化、擴大化。2013年6月19日，習近平在北京人民大會堂同越南國家主席張晉創舉行會談時指出：“雙方要堅持推進雙邊談判和友好協商，不采取任何可能使爭議復雜化、擴大化的單方面行動，防止南海問題國際化。”

現在所謂的南海問題是某些國家為永久侵占中國領土而肆意挑起的，在形式上主要表現在兩個方面：一是南沙群島主權歸屬：二是領海、大陸架和專屬經濟區如何劃分。第一個問題是核心問題，決定著第二個問題，因為解決了南沙群島的主權歸屬問題，根據《聯合國海洋法公約》就可以劃分南海的領海、大陸架和專屬經濟區。習近平在此次訪美前接受美國《華爾街日報》書面采訪時指出：“南沙群島自古以來就是中國的領土，我們對此有著充足的歷史和法理依據。”

南海問題因背后有美國、日本與印度等國的介入而變得復雜化，多種國際政治力量匯集于中國南海地區角力。南海問題并不直接涉及中美兩個大國之間的關系。但是，隨著奧巴馬政府“亞太再平衡”戰略的實施，美國這個域外大國，以所謂“維護南海航行自由”為借口，介入南海爭議，導致南海問題更為復雜。